行业资讯
我国首部人力资源服务机构管理规定开始施行！这些变化值得期待
我国首部人力资源服务机构管理规定开始施行！这些变化值得期待
发布时间：2023/08/04
图源：人社部
进入8月，一批新规开始实施，其中就包括《人力资源服务机构管理规定》（以下简称：《规定》）。
作为国内首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，《规定》的出炉，为规范和推动行业发展打下了法律基础，同时它也对外释放出一些积极信号。
《规定》涵盖哪些内容？又将为整个行业带来哪些改变？下面我们一起看看。
据公开数据显示，近年来，国内人力资源服务业稳健发展。
单看垂直市场，包括人力外包、pg电子网站的人才招聘、人才培训、人力资源数字化、灵活用工等在内的人力资源服务细分赛道就“涨势”喜人。
据艾瑞等发布的行业数据显示：
早在2020年，国内培训行业市场规模就突破1640亿。2021年人力资源数字化市场逼近200亿。
疫情下的3年，虽然网络招聘市场增速有所放缓，2022年国内市场规模依然增至175亿。而猎头、背调、灵活用工等领域，市场容量也在持续扩大。
着眼于此，近年国内各种扶持政策轮番出台，推动人力资源市场管理和运行有法可依的同时，也助推着产业实现高质量发展。
行业相关政策：
早在“十二五”（2011-2015）期间，发展人力资源服务业就被列入五年规划和产业目录。
2014年、2017年，人社部会同有关部门相继出台鼓励发展的政策文件
2018年，国务院颁布《人力资源市场暂行条例》，成为改革开放以来首部系统规范我国人力资源市场活动的行政法规。
2020年，人社部发布《网络招聘服务管理规定》，规范网络招聘市场发展。
2021年，人社部等五部门印发推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见。
但此前的大部分政策法规更多在对引导和规范整个行业和市场。
随着国内各类人力资源服务机构突破6.3万家，从业人员赶超104万人，服务人次和企业组织数不断扩大（截至2022年底数据），《人力资源服务机构管理规定》应运而生，将法制范围从“行业整体”深入到了“市场主体”。
从内容看，《规定》对人力资源服务机构准入门槛的提高、对许可备案管理的强化，以及对日常市场活动的规范和明令禁止，既有健全行业发展的打算，也有优化营商环境，推动产业实现更大发展的考虑。
加上人力资源服务机构以民营企业为主（有调查显示2021年占比高达86%），人力资源服务又以“人才资源”为核心，与招聘就业、培训开发、职业发展等密切相关，市场前景也相当可观，新规的出台不仅响应了“促进民营经济做大做优做强”的号召，对于激发市场活力，培育新的经济增长极，也有着重要意义。
目前，《人力资源服务机构管理规定》已于2023年8月1日起正式施行。
作为首部系统规范人力资源服务机构及相关活动的专门规章，这部新规主要包含哪些内容？又将带来哪些显著的变化呢？
政策原文请看这里：http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202306/t20230630_502242.html
总的来看，主要包含这几大方面：
《规定》明确指出，内含规章适用于在我国境内从事人力资源服务活动的人力资源服务机构。
其中人力资源服务活动包括职业中介、人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包等活动。对涉及到的劳动者、用人单位、政府部门等主体及其相关活动，作必要规范。人力资源服务机构从事劳务派遣、对外劳务合作或者其他服务活动的，执行国家相关规定。
《规定》对经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的行政许可和开展其他经营性业务的行政备案进行了细化规定，进一步宽准入、减材料、优服务、提效能，切实优化市场营商环境，激发市场主体活力。主要体现在以下方面：
一、在准入条件及所需材料方面，放宽了对专职工作人员的有关要求；将所需专职工作人员数量明确为3名以上；行政审批部门可以通过政务信息共享获取的有关材料，不得要求市场主体提交。
二、在准入程序方面，明确可由市场主体自愿选择按照一般程序或者告知承诺制方式申请许可；以告知承诺制方式申请人力资源服务许可的，应经形式审查后当场作出许可决定。
三、在行政备案事项及办理程序方面，明确备案事项包括机构名称、法定代表人、住所地、服务范围等内容，要求行政部门出具备案凭证，并规定了应载明的具体内容。
四、在设立分支机构及变更方面，规定服务机构设立分支机构，应当在向住所地行政部门提交的书面报告中载明机构名称等内容；行政部门应当在收到书面报告后所出具的收据中，载明服务机构名称等内容；明确了跨管理辖区变更住所有关要求。
五、在人力资源服务许可证管理方面，明确许可证在全国范围内长期有效，许可证纸质和电子证书具有同等法律效力。
《规定》还对主要人力资源服务活动、日常服务方式进行了系统规范，并确定了相关法律责任。
一是加强招聘服务管理。要求服务机构建立招聘信息管理制度，依法对用人单位所提供材料的真实性、合法性进行审查，并明确了企业银行结算账户等审查途径；明确投诉举报及处置方式，规定服务机构发现涉嫌虚假招聘等违法活动或收到投诉举报的，应当及时核实、暂停或终止服务。
二是明确服务禁止行为。规定接受委托招聘人员，发布信息不得含有民族、种族、性别、宗教信仰等歧视性内容。不得违反国家规定，在户籍、地域、身份等方面设限。服务机构不得有伪造、涂改、转让人力资源服务许可证，为无合法证照的用人单位提供职业中介服务，介绍未满16周岁的未成年人就业等行为。
三是强化个人信息保护。明确处理个人信息方式及原则，确定收集个人信息应当限于实现求职招聘目的的最小范围，要求服务机构应当建立个人信息保护、个人信息安全监测预警等机制，采取必要措施防范盗取、贩卖、泄露个人信息等违法行为
四是规范服务收费和公平竞争。规定不得以提供招聘服务等名义向个人收取明示服务项目以外的服务费用，不得以各种名目诱导、强迫个人参与贷款、入股、集资等活动；不得扰乱人力资源市场价格秩序，不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务活动。
五是规范其他相关服务活动。规定开展人力资源培训，不得危害国家安全、损害参训人员身心健康或者诱骗财物等要求；举办网络招聘会，应加强网络安全管理、履行网络安全保护义务、采取措施确保网络招聘系统及用户信息安全等要求；开展人力资源服务外包，不得以注册个体工商户等方式帮助用人单位规避用工主体责任、与用人单位串通侵害劳动者合法权益等要求。
同时，《规定》还明确了人力资源服务机构、用人单位和有关政府部门及其工作人员违反《规定》应当承担的法律责任。
写在最后
总的来说，《规定》的出台，扎根于当下以及未来国内人力资源服务市场蕴含的巨大潜力，同时也为促进其未来健康有序、实现进一步发展提供了良好的法制保障。
而作为人力资源数字化赛道中的一员，理才云将积极以对、砥砺前行，助推产业实现更大发展!
备注：摘自人社部，仅供参考。
